АДВОКАТ ИГОР ИСАИЛОВИЋ: Случај "Генералштаб" као лоша порука администрацији
ПОЧЕТАК суђења у случају "Генералштаб" изазвао је велику пажњу јавности. Остало је много тога нејасно, поготову када је реч о томе да ли је и ко прибавио корист, односно коме је начињена штета и каква је улога администрације у оваквим ситуацијама и евентуалне процедуралне грешке.
Фото: Принтскрин
О томе смо разговарали са адвокатом Игором Исаиловићем.
Случај "Генералштаб", колико је јавност могла да разуме, не односи се на прибављање противправне имовинске користи нити наношење штете, већ на одређене техничке и процедуралне пропусте у раду државних органа. Ако је то тачно, какву поруку овакав приступ шаље државним службеницима и колико он дугорочно може да утиче на ефикасност и функционисање државне администрације?
- Без уласка у било који конкретан предмет или поступак, важно је говорити о принципима. Ако се у систему успостави пракса да се процедурални пропусти третирају као питање кривичне одговорности, чак и када нема корупције, користи или свесне злоупотребе, тада се државној администрацији шаље порука да је административни ризик потенцијално кривични ризик. То неминовно мења понашање службеника и начин на који се доносе одлуке.
Како се та порука конкретно одражава на свакодневни рад државних службеника ?
- Државни службеници, као и сви други актери у систему, рационално реагују на ризик. Када постоји страх да и техничка грешка може имати кривичне последице, долази до повлачења, одлагања и избегавања доношења одлука. Потписивање се доживљава као опасност, а нечињење као безбедна стратегија. То води ка додатном успоравању ионако сложене администрације.
Да ли се тиме јача законитост у раду државних органа ?
- Формално - да, али суштински - не. Законитост се своди на пуко поштовање процедуре, без разматрања сврхе прописа. Уместо разумног и савесног тумачења норми, добија се мехничко поступање, уз стално тражење додатних мишљења и сагласности. Дискреционо одлучивање, које је нужно у сложеним управним ситуацијама, практично нестаје.
Какав је шири системски ефекат таквог приступа ?
- Шири ефекат је стварање дефанзивне администрације. Комплексни предмети се одлажу, "шетају" између институција или се уопште не покрећу. Администрација престаје да буде инструмент развоја и постаје фактор застоја, посебно у областима,које захтевају координацију, брзину и одлучност, попут великих инфраструктурних и инвестиционих пројеката.
Да ли је овај феномен познат у теорији јавне управе ?
- Да, и то врло добро. У теорији се говори о такозваном chilling effect-u, односно ефекту застрашивања. То је ситуација у којој страх од одговорности не произилази из саме норме, већ из начина на који се она примењује. Када се не прави јасна разлика између управне, дисциплинске и кривичне одговорности, систем се сам блокира.
Како би, по вашем мишљењу, требало да изгледа здрав баланс одговорности у државној управи ?
- Баланс подразумева јасно разграничење. Процедурални пропусти и техничке грешке треба да се решавају кроз управне и дисциплинске маханизме. Кривично право мора остати резервисано за ситуације у којима постоји корупција, прибављање користи или свесна злоупотреба положаја. Све друго води претераној криминализацији административног рада.
Која је, по вашем мишљењу, најопаснија дугорочна последица тог тренда ?
- Најопаснија последица није само спорост система, већ стварање културе нечињења. Када се пасивност перципира као рационалан и безбедан избор, држава губи капацитет да планира, одлучује и спроводи јавне политике. То је дугорочно озбиљна препрека развоју.
Која би била ваша кључна порука доносиоцима одлука и креаторима јавних политика ?
- Без осврта на конкретне случајеве, порука је једноставна: одговорност мора бити реална, разумна и предвидива. Држава која жели ефикасну управу мора зштитити законито, савесно и добронамерно поступање својих службеника. У супротном, ризикује да сама постане кочница сопственог развоја.
Препоручујемо
Пратите нас и путем иОС и андроид апликације
Pratite vesti prema vašim interesovanjima
Прочитајте више
Ове године се часовник ПОМЕРА РАНИЈЕ - ево када! Пазите да вас сат унапред не "превари"
ТАЧАН датум када ће сунце коначно почети да залази после 18 сати је последња недеља у марту. За разлику од прошле године дани ће почети да нам трају дуже дан раније. Тачније, последњег викенда у марту, односно у ноћи са суботе (28. март) на недељу (29. март) почиње летење рачунање времена и те ноћи казаљке на сату померамо један сат унапред. То значи да ће нам тај дан трајати сат мање, односно 23 сати, али ће нам зато мрак падати касније!
24. 02. 2026. у 16:16
"Исмет, брат по оцу, СРУШИО је Шекијеву породичну КУЋУ - на месту старе штале подигао му је нову"
НЕДАВНО су кружиле гласине да је породична кућа Шекија Турковића у селу Крња Јела на Пештарској висоравни срушена под несрећним околностима.
24. 02. 2026. у 12:41
Кики Лесендрић постао почасни грађанин у Атини: "Наша браћа, Грчка ми је друга кућа"
"ЗАИСТА су прави и дивни људи и дивни домаћини када ти требају."
24. 02. 2026. у 20:11
СПРЕМА СЕ НАЈСТРАШНИЈИ УДАР? Американци распоредили авионе, свет дрхти и чека расплет
АМЕРИЧКИ стелт борбени авиони Ф-22, који су полетели из Уједињеног Краљевства, распоређени су у израелску ваздухопловну базу на југу Израела, као део масовног гомилања војних снага Сједињених Држава на Блиском истоку, јавља Тајмс оф Израел.
24. 02. 2026. у 21:32
СВЕ ВЕЋИ ХАОС СА НАРКО-КАРТЕЛОМ ПРЕД МУНДИЈАЛ: ФИФА одузима Мексику ово домаћинство?!
Најновије вести из света спорта више личе на оне из црне хронике. А делимично и тамо спадају.
24. 02. 2026. у 12:23
Песмом "Југославија" хоће да представља Србију на Евровизији! Видите о чему говори текст Зејнине нумере
ПРВО полуфинално вече фестивала "Песма за Евровизију 2026" у организацији РТС-а.
24. 02. 2026. у 22:42 >> 22:52
МЕДВЕДЕВ БРУТАЛНО ЗАПРЕТИО УКРАЈИНИ, ФРАНЦУСКОЈ И БРИТАНИЈИ: Русија би морала одговорити нуклеарним ударом
ЗАМЕНИК председника руског Савета безбедности Дмитриј Медведев запретио је да би Русија могла употребити тактичко нуклеарно оружје против Украјине, Француске и Уједињеног Краљевства уколико би Париз и Лондон Кијеву пружили нуклеарну технологију.
24. 02. 2026. у 13:45
ВАШИНГТОНУ СТИГЛО УПОЗОРЕЊЕ: Не покушавајте да нарушите наше односе са Москвом
БЕЛОРУСКИ председник Александар Лукашенко изјавио је данас да је на почетку преговора између Белорусије и САД упозорио Вашингтон да не покушава да наруши односе између Минска и Москве.
16. 02. 2026. у 15:09
"НЕМА КО ДА НАСЕЧЕ ДРВА": Руско село изгубило скоро све мушкарце у рату у Украјини
У РИБАРСКОМ селу Седанка, на руском далеком истоку, свакодневни живот је био тежак и пре рата у Украјини. Већина кућа нема основну инфраструктуру, као што су вода, унутрашњи тоалети или централно грејање, иако зимске температуре често падну и на -10 степени Целзијуса.
24. 02. 2026. у 09:43
Најновије из рубрике
КОНАЧНО КИША СТАЈЕ! Ево шта нас чека у наредном периоду: Временска прогноза за среду, 25. фебруар
РЕПУБЛИЧКИ хидрометеоролошки завод дао је најновију временску прогнозу за наредне дане.
25. 02. 2026. у 00:00
ЕКСПРЕСНА АКЦИЈА ПОЛИЦИЈЕ СТАРЕ ПЛАНИНЕ И ГОРСКЕ СЛУЖБЕ СПАСАВАЊА: Безбедно пронађена и евакуисана двојица скијаша (ФОТО)
ЗАХВАЉУЈУЋИ брзој и заједничкој акцији полиције са Старе планине и Горске службе спасавања, данас су безбедно пронађена и евакуисана двојица скијаша који су се изгубили услед лоших временских услова и смањене видљивости.
24. 02. 2026. у 22:33
ЕВО КАКВО ЋЕ ВРЕМЕ БИТИ ПОЧЕТКОМ МАРТА, РХМЗ ОБЈАВИО ПРОГНОЗУ: Током вечери киша, а од сутра разведравање
ТОКОМ ноћи у већини крајева мало до умерено облачно и претежно суво, а само ће се у брдско-планинским пределима и на истоку задржати облачно време понегде са слабим или краткотрајним падавинама, саопштио је РХМЗ вечерас.
24. 02. 2026. у 21:57
ПОСЛАО УЗНЕМИРУЈУЋУ ПОРУКУ И НАВОДНО ПРЕТИО ШКОЛСКИМ ДРУГОВИМА: Реаговало и Mинистарство на објаву ученика ОШ "Раде Кончар" у Земуну
РОДИТЕЉИ ђака основне школе "Раде Кончар" у Земуну тврде да је ученик те школе, преко друштвених мрежа послао узнемирујућу поруку и наводно претио школским друговима. Министарство просвете обавештено је о случају.
24. 02. 2026. у 21:54
АКО ПАТИТЕ, СУТРА СЕ ОБРАТИТЕ ОВОМ СВЕТИТЕЉУ: Штити све који не одустају од својих уверења
СРПСКА православна црква и верници сутра обележавају празник посвећен Светом Мелетију Антиохијском, једном од највећих тумача Светог писма и истакнутом борцу за очување православља у 4. веку.
24. 02. 2026. у 20:51
Коментари (0)