Svet

CEO TEKST SPORAZUMA IZMEĐU SAD I UKRAJINE: Udarac za Zelenskog - ništa od bezbednosnih garancija za Kijev

Marko Kolašinac

26. 02. 2025. u 15:42

UKRAJINSKI mediji objavili su puni tekst sporazuma o prirodnim resursima koji Ukrajina i SAD planiraju da potpišu u narednom periodu.

ЦЕО ТЕКСТ СПОРАЗУМА ИЗМЕЂУ САД И УКРАЈИНЕ: Ударац за Зеленског - ништа од безбедносних гаранција за Кијев

Nema bezbednosnih garancija za Ukrajinu

Glavna tačka koja se izdvaja iz objavljenog nacrta sporazuma jeste da u njemu nema bezbednosnih garancija Ukrajini od strane SAD, uprkos insistiranju predsednika Vladimira Zelenskog.

Garancije bezbednosti spominju se samo jednom u tekstu:

- Vlada Sjedinjenih Američkih Država podržava napore Ukrajine da dobije bezbednosne garancije neophodne za stvaranje trajnog mira.

To znači da se ne radi o direktnom davanju garancija, već o „podršci Ukrajini“ u njenim nastojanjima da ih dobije. Iz teksta se zaključuje da bi te garancije trebalo da pruži neko drugi, a ne SAD, jer bi inače bilo nelogično da Vašington podržava napore Kijeva da dobije garancije od samih SAD.

Upravljanje fondom i nadležnost

U tekstu nije precizirano ko i na koji način će upravljati fondom u koji će se slivati sredstva od eksploatacije ukrajinskih prirodnih resursa. Navedeno je da će to biti regulisano zasebnim sporazumom o fondu, koji tek treba da bude pripremljen i ratifikovan u parlamentu.

Ipak, unapred je određeno da će upravljanje fondom biti zajedničko, kao i punjenje fonda, dok će „ovlašćenja predstavnika Vlade SAD u donošenju odluka biti u okviru granica koje dozvoljava postojeće zakonodavstvo Sjedinjenih Država“. Ovo znači da će američki upravnici fonda delovati u skladu sa svojom, a ne ukrajinskom pravnom regulativom.

Monetizacija ukrajinskih prirodnih resursa

Fond će dobijati prihod od buduće monetizacije svih prirodnih resursa koji se nalaze u državnom vlasništvu Ukrajine, bez obzira na to da li su u direktnom ili indirektnom vlasništvu države. U tekstu je naglašeno da se ovi prihodi ne odnose na već postojeća i aktivna preduzeća.

Finansijski aranžmani između Ukrajine i SAD

Ukrajina će „unositi u fond 50% svih prihoda dobijenih od buduće monetizacije svih prirodno-resursnih aktiva“, bez obzira na to ko je njihov vlasnik. Pored toga, svoje doprinose fondu davaće i Sjedinjene Države.

Sredstva iz fonda biće reinvestirana u Ukrajinu najmanje jednom godišnje. Međutim, iznos reinvestiranja nije naveden, već će biti određen budućim sporazumom o fondu.

Šta znači ono što je napisano u sporazumu?

Tekst ugovora o korišćenju ukrajinskih prirodnih resursa napisan je nejasno i opštim formulacijama. Jedina konkretna stvar u njemu jeste da će Ukrajina u formirani fond ulagati 50% budućih prihoda od novih (a ne postojećih) projekata eksploatacije resursa i korišćenja infrastrukture, dok će Sjedinjene Države takođe uplaćivati sredstva u fond.

Ključni momenti, kao što su način upravljanja fondom, smer ulaganja, upotreba sredstava, postupak dobijanja dozvola za investicije i pitanje vlasničkih prava nad objektima u koje fond ulaže, nisu razrađeni. Umesto toga, dokument se poziva na još nepripremljen i nepotpisan ugovor o fondu, u kojem bi trebalo da budu precizirani detalji dogovora.

S obzirom na izjave Donalda Trampa da želi da vrati pomoć koju su SAD već poslale Ukrajini, verovatno je ovaj veoma opšti dokument predstavljen američkom predsedniku kao osnova za stvaranje fonda koji će finansirati Ukrajina, a kojim će upravljati Amerikanci.

Prema ovoj logici, fond bi mogao dobiti ekskluzivno pravo na eksploataciju ukrajinskih rudnih bogatstava i na investicije u obnovu zemlje nakon rata – čime bi se SAD nadoknadile za već pruženu pomoć.

Međutim, u samom dokumentu ništa slično nije jasno navedeno, već se sve vreme poziva na budući ugovor o fondu. Osim toga, reč je o budućim projektima i njihovim potencijalnim prihodima, koji će zahtevati velike investicije. Da bi se krenulo u eksploataciju prirodnih resursa, rat prvo mora da se završi.

Potom je neophodno pronaći investitore koji će smatrati ukrajinska nalazišta dovoljno perspektivnim za ulaganje, nakon čega sledi proces ulaganja ogromnih sredstava u izgradnju kapaciteta za rudarstvo i preradu. Tek onda, jednog dana, počeće da pristižu prihodi koje bi Ukrajina uplaćivala u fond – što je izuzetno dugoročna i neizvesna perspektiva.

Iz teksta sporazuma ne proizlazi da će fond imati ekskluzivno pravo na eksploataciju nalazišta ili obnovu infrastrukture. Takođe, nije naveden ni ukupan iznos fonda.

U ovakvoj situaciji, ukrajinske vlasti bi mogle formalno da ispune obaveze iz sporazuma tako što će američkim investitorima dodeliti samo jedno nalazište litijuma i pravo na obnovu jedne elektrane. Ostale projekte bi zatim, po uobičajenom koruptivnom modelu, podelile kompanijama koje same izaberu.

Očigledno je da Zelenski kroz ovaj ugovor pokušava da nastavi svoju politiku „prodaje magle“, računajući da će sam čin potpisivanja sporazuma laskati Trampovom egu i da će zauzvrat dobiti konkretne ustupke. Na primer, garancije da će ostati na vlasti nakon završetka rata, nastavak vojne pomoći ukoliko se rat produži, ili saglasnost za razmeštanje evropskih mirovnih snaga, što traže London i Pariz.

Ostaje pitanje da li će Tramp nasesti na ovaj potez. Sudeći po tome što u sporazumu nema konkretnih obaveza američke strane – ni u pogledu bezbednosnih garancija, ni u pogledu iznosa investicija – Vašington razume da je reč o veoma apstraktnom dokumentu. A to znači da Kijev možda neće dobiti ništa za njegovo potpisivanje.

Pun tekst dokumenta u 11 tačaka

1. Vlade Ukrajine i Sjedinjenih Američkih Država, sa ciljem postizanja trajnog mira u Ukrajini, nameravaju da osnuju fond za oporavak investicija (fond) stvaranjem partnerstva u fondu kroz zajedničko vlasništvo koje će biti utvrđeno sporazumom o fondu. Zajedničko vlasništvo će uzeti u obzir stvarne doprinose učesnika, kako je definisano u odeljcima 3 i 4. Fondom će zajednički upravljati predstavnici Vlade Ukrajine i Vlade Sjedinjenih Država. Detaljniji uslovi upravljanja i rada fonda biće utvrđeni u daljem sporazumu (fondskom sporazumu), koji će biti usaglašen u pregovorima neposredno nakon zaključenja ovog bilateralnog sporazuma. Maksimalni procenat vlasništva nad kapitalom i finansijskim interesima fonda od strane Vlade SAD i ovlašćenja predstavnika Vlade SAD u donošenju odluka biće u meri koju dozvoljava važeći zakon Sjedinjenih Država.

Nijedan učesnik neće prodati, preneti ili na drugi način raspolagati, direktno ili indirektno, bilo kojim delom svog udela u fondu bez prethodne pismene saglasnosti drugog učesnika.

2. Fond će prikupljati i reinvestirati prihode uplaćene Fondu, umanjene za troškove koje je napravio Fond, i ostvariće prihode od buduće monetizacije svih relevantnih prirodnih resursa u vlasništvu Države Ukrajine (bez obzira da li su u direktnom ili indirektnom vlasništvu Države Ukrajine), kako je definisano u Odjeljku 3.

3. Vlada Ukrajine doprineće Fondu 50% svih prihoda primljenih od buduće monetizacije svih relevantnih sredstava prirodnih resursa u vlasništvu države Ukrajine (bilo da je direktno ili indirektno u vlasništvu države Ukrajine), definisano kao i sredstva za prirodnim resursima i lučke infrastrukture, što je moguće dalje opisano u sporazumu o fondu. Da ne bi bilo sumnje, takvi budući izvori prihoda ne uključuju tekuće izvore prihoda koji su već uključeni u ukupne prihode budžeta Ukrajine. Vremenski okvir, obim i stabilnost doprinosa biće određeni ugovorom o fondu.

Po sopstvenom nahođenju, fond može kreditirati ili refundirati Vladi Ukrajine stvarne troškove nastale na novostvorenim projektima od kojih fond prima prihod.

Doprinosi koji se daju u fond biće reinvestirani najmanje jednom godišnje u Ukrajinu u svrhu promocije bezbednosti, bezbednosti i prosperiteta Ukrajine, kako je dalje definisano u sporazumu o fondu. Ugovor o fondu će takođe imati odredbu u vezi sa budućim dividendama.

4. U skladu sa važećim američkim zakonom, Vlada SAD će zadržati dugoročne finansijske obaveze za razvoj stabilne i ekonomski prosperitetne Ukrajine. Naknadni doprinosi mogu se sastojati od sredstava, finansijskih instrumenata i druge materijalne i nematerijalne imovine kritične za oporavak Ukrajine.

5. Investicioni proces Fonda će biti dizajniran da investira u projekte u Ukrajini i privuče investicije za povećanje razvoja, prerade i monetizacije svih javnih i privatnih sredstava, uključujući, ali ne ograničavajući se na: mineralna nalazišta, ugljovodonike, naftu, prirodni gas i druge ekstraktivne materijale, infrastrukturu, luke i državna preduzeća. Vlada Sjedinjenih Američkih Država i Vlada Ukrajine nameravaju da investicioni proces rezultira mogućnostima za dodatne isplate i veće reinvestiranje kako bi se obezbedili dovoljni tokovi kapitala za oporavak Ukrajine, kako je definisano u sporazumu o fondu.

Učesnici zadržavaju pravo da preduzmu radnje koje mogu biti neophodne da zaštite i maksimiziraju vrednost svojih ekonomskih interesa u fondu.

6. Sporazum o fondu će uključivati odgovarajuća predstavljanja i garancije, uključujući one neophodne kako bi se osiguralo da bilo koje obaveze koje bi Vlada Ukrajine mogla imati prema trećim licima, ili koje bi mogla preuzeti u budućnosti, neće rezultirati prodajom, prenosom, zalogom ili drugim opterećenjem doprinosa Vlade Ukrajine Fondu.

U izradi sporazuma o fondu, učesnici će nastojati da izbegnu sukobe sa obavezama Ukrajine u vezi sa pristupanjem Evropskoj uniji ili njenim obavezama prema sporazumima sa međunarodnim finansijskim institucijama i drugim zvaničnim kreditorima.

7. Sporazum o fondu će, između ostalog, obezbediti priznanje da su i Ugovor o fondu i aktivnosti predviđene njime komercijalne prirode.

Sporazum o fondu podleže ratifikaciji parlamenta Ukrajine u skladu sa Zakonom Ukrajine „O međunarodnim ugovorima Ukrajine“.

8. Ugovor o fondu će posebnu pažnju posvetiti kontrolnim mehanizmima koji onemogućavaju slabljenje, kršenje ili zaobilaženje sankcija i drugih restriktivnih mera.

9. Tekst sporazuma o fondu su odmah izradile radne grupe kojima su predsedavali ovlašćeni predstavnici Vlade Ukrajine i Vlade Sjedinjenih Država. Kontakt osobe odgovorne za pripremu ugovora o fondu na osnovu ovog bilateralnog sporazuma su: za Vladu SAD, Ministarstvo trezora; od Vlade Ukrajine, Ministarstva finansija i Ministarstva privrede.

10. Ovaj bilateralni sporazum i sporazum o fondu činiće sastavne elemente arhitekture bilateralnih i multilateralnih sporazuma, kao i konkretne korake za uspostavljanje trajnog mira, jačanje ekonomske i bezbednosne održivosti i odražavaće ciljeve postavljene u preambuli ovog bilateralnog sporazuma.

Vlada SAD podržava napore Ukrajine da dobije bezbednosne garancije neophodne za stvaranje trajnog mira. Učesnici će pokušati da odrede sve neophodne korake da zaštite zajednička ulaganja kako je definisano u ugovoru o fondu.

11. Ovaj bilateralni sporazum je obavezujući i sprovodiće ga svaki učesnik u skladu sa svojim internim procedurama. Vlada Sjedinjenih Država i Vlada Ukrajine obavezuju se da će odmah započeti pregovore o sporazumu o fondu.

26. 02. 2025. u 06:50 >> 17:55

Pratite nas i putem iOS i android aplikacije

Pratite vesti prema vašim interesovanjima

PRVA REAKCIJA - ŠEŠELJ OTKRIO ŠTA SLEDI Veliko upozorenje lidera radikala: Srpski izdajnici sada vide svoju šansu, Dodik mora biti oprezan

Politika

0 15

PRVA REAKCIJA - ŠEŠELj OTKRIO ŠTA SLEDI Veliko upozorenje lidera radikala: Srpski izdajnici sada vide svoju šansu, Dodik mora biti oprezan

PREDSEDNIK SRS dr Vojislav Šešelj kaže za ATV da predsednik Republike Srpske Milorad Dodik mora biti oprezan nakon presude i da srpski izdajnici u ovome vide svoju šansu.

26. 02. 2025. u 15:17